索引号: 16020200-20204869 发布机构: 市教育和科技局
发文日期: 2020-01-02 文 号:
关键词: 主题分类: 教育管理

2019年教育工作督导评估工作开展情况

抢抓发展机遇,促进教育高质量发展

----2019年教育工作督导评估汇报材料

根据《关于开展2019年度全市教育督导评估工作的通知》(呼政教督办[2019]14号)文件要求,结合《呼伦贝尔市2019年教育重点工作目标管理评估指标体系》,我市本着认真严谨、实事求是的原则,开展了深入、全面的自查自评工作,现将自查情况汇报如下:

一、基本情况

全市现有中小学16所,其中:小学10所、初中4所、普通高中1所、职业中学1所。现有小学在校生2558人,初中在校生1549人,普通高中在校生843人,职业高中在校生64人。现有幼儿园14所,其中公办独立幼儿园3所、校中园5所、民办园6所,在园幼儿1305人。全市教职工总人数1164人,其中专任教师923人。

二、2019年重点工作完成情况和取得的成效

今年以来,我市切实落实教育优先发展战略地位,积极贯彻呼伦贝尔市委、市政府及上级教育行政部门的工作部署,全市教育以办好公平而有质量的教育为宗旨,紧扣促公平、提质量、调结构的发展主线,科学合理配置教育资源,大力改善办学条件,不断优化师资队伍,政策兜底保障教育公平,探索创新破解发展难题,坚持“五育并举”,积极实施素质教育,大力提升教育质量。担当进取,奋发作为,各项重点工作统筹推进有力,成效显著,全市教育事业呈现出良好发展态势。

(一)经费保障  优先发展

全面保障教育经费保障法定增长。2018年我市一般公共财政教育支出增长比例为16.85%,比财政经常性收入增长比例为12.34%,一般公共财政教育支出增长比例高于财政经常性收入增长比例4.51个百分点。2018年生均一般公共预算教育经费为26873元,比上一年21958元高出4915元。

按时足额落实本级生均公用经费。2019年我市地方财政按照取暖费标准和各校实际取暖面积,足额安排取暖费预算并按时拨付各校。同时按照生均小学110元、初中130元的标准,足额列入预算并按时拨付到位。截止10月底,我市已经拨付小学地方生均公用经费29.42万元,初中生均经费21.50万元。2019年非义务阶段实行公用经费制度,我市按照地方财政应负担公用经费标准,足额列入预算,并按时拨付各校。截至目前,已经拨付幼儿园生均公用经费18.62万元,拨付高中生均公用经费31.24万元,职业中学2.9万元,地方财政应负担部分已全部拨付到位。

教育费附加足额用于教育。2018年应征教育费附加281万元,实征269.71万元,全部拨付教育。截至2019年10月底,我市教育费附加已征收入库额164.56万元,已拨付教育60万元。上级专项及本级配套资金及时拨付。2019年上级专项及本级配套资金共计1759万元。其中:上级校舍维修资金198万元;支持学前教育发展资金513万元;中等职业教育专项资金358万元,特殊教育专项资金20万元等。各项上级和本级应配套资金,均能按项目进度及时足额拨付教育部门。

上级义务教育公用经费共计393万元,其中:小学生均公用经费为163万元,初中生均公用经费为118万元,中小学取暖费100万元,特教公用经费12万元,已全部拨付到位。普通高中“两免”上级专项资金104万元,本级配套资金104万元,已全部拨付到位。普通高中助学金上级专项46万元,地方配套4.6万元,已全部拨付到位;贫困家庭寄宿生生活费共计发放19.56万元,其中地方配套5.06万元,全部按时足额拨付到位。

高标准保障专项工作经费。2019年本级财政将中小学教师培训经费专项列支,按上年中小学教师工资总额的1.5%列入财政预算教师教育经费80万元。本级财政设立民族教育专项资金24万元,用于购置民族学校设备设施采购升级换代。高标准设立校园足球竞赛专项经费37万元,确保校园足球三级联赛顺利开展。按每年人均1万元安排的教育科研经费,共22万元;落实特殊教育专项经费10万元,用于特殊教育设备购置。义务教育班任津贴、随班就读班主任教师津贴预算已经报市政府批准,年底即将补发到位。设立了支持幼儿资助专项基金,对贫困儿童进行保教费减免资助。汉语言文字工作经费列入地方预算2万元,教育督导专项经费列入地方预算1.5万元,目前正在申请拨付中。

(二)改善条件  夯实基础

2019年我市共筹措资金4790万元,实施三大项工程建设,重点工程稳步推进,办学条件得到进一步改善。

一是实施学前三年行动计划工程。今年共投入资金1228万元。其中投入480万元,新建民族幼儿园综合楼1670平方米,工程已接近尾声。投资300万元,新建综合多功能礼堂600平方米,以及校园文化建设和活动区功能改造,正在进行招投标。投资350万元,新建三河小学新址附设幼儿园880㎡,已完成工程招标,计划于2020年4月复工。投资98万元,实施莫尔道嘎幼儿园维修改造工程,已完工并投入使用。

二是实施义务教育阶段提升工程。今年共投入资金2092万元。其中投资170万元,新建莫尔道嘎小学200米环形运动场,铺设人工塑草坪6800平方米,已竣工并投入使用。投资100万元,新建三河小学体育活动室400平方米,正在进行招标。投资172万元,完成了市区所有中小学及幼儿园周边人行道铺设工程。投资300万元,对部分学校校舍进行了维修和改造。启动上库力小学迁址新建项目。2019年计划投资1350万元,新建教学综合楼3136平方米,目前正在进行招标。

三是实施高中教育攻坚工程。共投入1470万元,其中投资370万元,实施职业中学标准化建设,新建综合实训楼1700平方米;投资300万元,进行职业中学提档升级功能改造,已基本完工。投资800万元,实施高中攻坚计划,新建市一中足球训练综合馆2200平方米,已完成基础施工。城乡办学条件同步改善,夯实了发展基础。

(三)各类教育协调发展

学前教育普惠发展。积极推动各类幼儿园晋级达标,本年度晋级复检幼儿园全部通过。依据《呼伦贝尔市幼儿园办园行为督导评估办法》,对各幼儿园进行督导评估和动态监管。落实《呼伦贝尔市幼小衔接指导意见》,实施科学保教,有效治理小学化倾向。2019年学前三年入园率92.05%,普惠性幼儿园覆盖率83.2%。

义务教育优质均衡发展。高度重视控辍保学工作,2019年我市小学、初中均无辍学,九年义务教育巩固率为100%。大力促进教育公平。严格执行义务教育阶段划片招生、就近入学、均衡编班等政策,无大班额、重点校、重点班。落实特殊教育第二期推进计划,进一步提高融合教育质量。本年度自筹资金,新建市民族幼儿园资源教室,就读学校无障碍设施达标。适龄残疾儿童统计实现“一人一案”,基数准确、情况清晰。积极开展残疾儿童随班就读和“送教上门”工作,目前高中入学率100%,义务教育入学率98%,学前三年入园率67%。

普通高中优质特色发展。扎实推进《额尔古纳市高中阶段攻坚计划(2017-2020年)》,规划总投入资金4559万元,实际共投入资金3444万元,完成了规划投入的76%。市一中结合自身实际,认真落实自治区《关于推进普通高中优质特色多样化发展的意见》,坚持走内涵发展、特色发展之路。积极开展校本课程走班教学试点工作,实施新课程全员培训,对接新高考制度改革,进一步深化高考备考研究,普通高考成绩再创新高。普文普理一本上线率20.3%,同比增长7%;本科合计上线人数223人,上线率69.7%,同比增长8.9%;艺体类本科上线率60%。“看起点、比提高”成果显著,上线率实现八连增。

职业教育创新发展。加强职业教育招生宣传工作,开展了职业教育宣传周活动,发放《招生指南》1000多份,利用广播、宣传栏、网络、讲座、家长会等途径宣传中等职业教育招生工作,扩大职业教育影响力。我市今年初中毕业生577人,职普比完成4:6,高中阶段毛入学率为94.3%。职业中学以“产教融合,校企合作”为导向,设置计算机、旅游、俄语和民族特色烘焙专业,与满洲里职业学校、北京商鲲教育集团进行联合办学,与呼伦贝尔泰业商贸有限公司进行校企合作办学,努力打造具有呼伦贝尔俄罗斯特色烘焙专业基地,办学吸引力不断增强。同时发挥职业教育培训职能,全年为社会培训593人,服务地方经济能力显著增强。

民族教育优先发展。民族教育专项资金专款专用,进一步改善了民族学校的办学条件。今年秋季开学,我市二小和民族幼儿园增设蒙古语授课班级,填补了蒙古语民族教育的空白。高度重视民族文化传承,积极开设具有民族特色地方课程和校本课程。将社会主义核心价值观教育融入到民族团结教育和传承民族文化教育,开展了各民族团结主题教育活动、校园文化艺术节、广场特色艺术展等体育和艺术活动。

(四)师资保障 建强队伍

一是提高教师待遇。按照呼党发[2019]1号文件要求,出台了《额尔古纳市关于全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》,立足市情实际,聚焦问题,精准施策,破解发展瓶颈,在补充配置教师、保障工资待遇、解决职称评定难题、提高社会地位上下工夫、出实招,确保教师队伍建设改革的各项政策措施全面落实见效。理顺了中小学校长、教师管理体制。健全动态调整学校教职工编制,有效化解教职工职称聘用矛盾,利用三年时间解决教师职称未聘问题,已完成未聘人数的60%。强力推进乡村教师支持计划,在调配上、绩效工资、乡镇工作补贴、评优评奖、职称评聘上给予倾斜,确保乡镇教师安心任教。提高班主任工作待遇。按照每人每月600元的标准,落实班主任津贴,已提交市政府会议研究同意,从2019年1月起执行。

二是完善教师补充机制。今年为乡镇义务教育学校招聘5名特岗教师,将服务期满且自愿留任的9名特岗教师纳入了义务教育学校的编制管理。面向社会公开招聘13名事业编制教师(其中4名蒙语授课),安置缓解了中小学部分学科教师紧缺的矛盾。

三是加强教师培训。制定了年度培训工作计划,组织校园长、教师参加了上级安排的各类培训,共培训校园长和教师 1760人次。国培计划培训项目有教师培训团队研修、乡村校长培训、乡村教师访名校培训、送教下乡培训等四大类培训,共培训313人次,学员参学率、合格率均达到100%,实现了全学科、全学段覆盖,促进了教师专业成长,教育教学水平得到了明显提升。

四是建立了轮岗交流机制。实施校长教师交流轮岗的制度化、常态化,及时调整、合理流动,促进教师资源的整合与共享。2019年义务教育学校有2名校长、23名教师进行了校际交流,达到应交流教师总数的10%,骨干教师交流人数达到了交流总数的50%。

(五)“五育并举” 全面育人

一是加强核心价值观教育。各校以立德树人为导向,坚持正确政治方向,坚持把社会主义核心价值观作为校园文化的主旋律,融入国民教育全过程,制度健全,组织有力,宣传教育活动开展丰富多彩、成效明显。发挥中华优秀传统文化的育人作用,不断完善文化设施、建章立制、强化管理,努力营造高雅的富有人文底蕴的校园文化。

二是回归初心,立德树人。以各种德育活动为载体,举办了主题班会观摩研讨、经典诵读展演等活动。各校园严格执行升降国旗制度,按规定升降旗,程序规范,符合标准。制定《小学读本》阅读计划,组织学生进行诵读活动。幼儿园把《绘本》融入课堂,丰富读书活动。全面开展全员育人导师制工作,并按照工作方案有效推进。

三是彰显校园文化特色,打造书香校园。建立新时代以美育人、以文化人、立德树人协同美育机制,有理念、有规划、有措施、有效果。制定了市级书香校园和各级书香班级、书香师生评选标准,书香校园活动异彩纷呈,进一步形成了读书明理、读书求知、读书成才的新风尚。面向全体学生,坚持“课堂教学、课外活动、社会实践”三位一体,突出浓郁乡土气息,“一校一品,一校一特色”秀出美育工作的喜人成果。每年开展全市中小学生艺术展演活动,师生艺术作品常年在教育科技艺术展馆展出。涌现出自治区级美育教育示范校6所、呼伦贝尔市级示范校2所。2018年承办了呼伦贝尔市首届美育教育现场会,美育教育走在呼伦贝尔市前列。

四是办学行为规范化。严格执行《内蒙古自治区义务教育课程计划》,开齐开足音体美、科学、劳动、计算机、心理健康等课程。制定了局、校两级减负工作有关规定,小学起始年级零起点教学,一二年级不留家庭作业。切实落实“减负”措施,建立了作业量监控机制,严格控制作业量,努力减负提质增效。积极开设学生心理辅导课程,充分利用心理健康教育辅导室,开展形式多样的心理辅导活动。

五是积极开展研学实践活动。坚持“课堂教学、课外活动、综合实践”主题,打造了研学驿站和科创兴趣空间、黑山头国防教育,恩和俄罗斯族民俗教育、哈乌尔河生态环保教育4所营地。定期组织学生开展参观体验、劳动实践、研学旅行、红色旅游等综合实践活动,三年来共组织我市青少年研学活动12000人次,承接北京中关村及其他外省市研学学生200余人次。注重熏陶与化育,有力促进了学生全面发展。

六是全面开展校园足球工作。目前共有3所国家级、6所自治区级示范校。设立校园足球竞赛专项经费,确保校园足球三级联赛顺利开展。举办了校长杯、旗市区长杯校园足球赛,参加了呼伦贝尔市长杯校园足球联赛各组别比赛,推动了校园足球运动持续、深入、健康开展。

2019年10月我市由在校生组成的额尔古纳市青少年男子足球队,赴俄罗斯与普里阿尔贡斯克青少年足球队进行文化交流和足球友谊赛,并获得冠军。由市三中和二中初一学生联合组成的男子少年足球队,2019年11月在呼伦贝尔市“体彩杯”青少年足球锦标赛中,获得亚军。

(六)围绕教学中心  一体化抓质量

紧紧围绕“教学中心、质量核心”,建立提高教育教学质量为导向的管理制度和工作机制,把各方力量凝聚到抓教学、提质量上来。把准脉、俯下身、使长劲、务实效。积极开展“2+x”主题教研,重点抓教学目标、堂清、作业设置三个环节,达成“教学评”一致,提高了课堂效率。加强幼小衔接,抓零起点教学,不让小学生掉队。在初小衔接上精准发力,教研点链条化,教研工作序列化,日趋深入,稳中有进,逐渐成效。

加强对小学初中教学质量一体监测,抓基础年级堂清、周清、阶段清,把好过程性评价关。发挥每次大型考试的诊断和导向功能,及时调整教学、教研思路,千方百计提高优秀率,缩小低分率,确保及格率。2019年我市中考成绩取得了明显的进步和提高。

(七)互联网+教育  加快教育信息化

一是完善基础配置。大力推进联网攻坚和视讯平台建设工作,加快信息技术与学科融合发展,共享优质教育资源。所有中小学校、幼儿园互联网全部实现光纤接入,出口带宽均大于100M,班均出口带宽到达10M以上。2019年计划建设5所无线校园网,目前正在办理政府采购手续,计划12月末投入使用。录播教室、“同频互动课堂”实现全覆盖,并开通网络专线确保正常使用。在线视讯指挥中心由广电网络专线与呼伦贝尔市互联互通,实现视讯管理三线联网,实时在线。

二是提高应用水平。我市所有教师和95%的学生注册、开通了实名网络学习空间,实现了师生网络学习空间的全覆盖。利用视讯平台实时监控学校课外体育活动和校园足球等常规教学工作。利用同频互动课堂,推广强校带弱校成果、扩大优质校的辐射、带动作用,实现优质教育资源的共建共享。

三是积极开展创客教育。现有9所学校创建了创客空间,占全市中小学56%,开展了航模、建模、机器人、微视频、手工制作、泥塑、3D打印、科技制作、电子积木、音乐贺卡等40余项创客活动,师生在各类创客比赛中获奖110人次。2018年苏沁学校获批首批呼伦贝尔创客教育基地校。

(八)聚焦安全保障  守好教育底线

树牢安全首位意识,维护教育系统安全稳定。成立了全市校园安全联防小组,建立学校安全工作治理机制,形成各司其责、齐抓共管的工作格局。强化人防、物防、技防建设,中小学宿舍设置一键式应急呼叫系统。建设标准化学校警务室,校园视频监控系统和报警系统、微型消防站实现全覆盖。抓好平安校园创建工作,现有自治区级平安校园1所、呼伦贝尔级3所。建立安全教育常态机制,严格执行安全教育课时计划和“1530”安全教育制度。积极开展“珍爱生命体验式培训”,组织参加体验性培训、消防安全巡回宣传培训活动,汛期和暑假前后专门开展了一次防溺水专题安全教育。强化应急保障能力,健全应急体系及应急预案和应急反应机制,定期组织师生开展防火、防震、避险等各类应急逃生演练活动,提高了防范能力。全面落实《内蒙古自治区餐饮业质量安全提升计划(2018-2020年)》,学校食堂量化等级B级率达到85%以上,A级率达到50%以上,确保了学生舌尖上的安全。

深入开展“扫黑除恶”专项斗争。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则,健全完善了校园欺凌预防和处置机制。在教育科技展厅设立了“扫黑除恶宣传教育活动展示一角”专栏,展示各类宣传图片40余张,手抄报、漫画100余幅,充分彰显教育系统扫黑除恶宣传教育成果。

落实呼伦贝尔市教育局《关于在全市教育系统落实“一号检察建议”的通知》文件精神,成立领导小组、制定工作方案、完善工作机制,建立了未成年人法制教育基地。各学校、幼儿园开展了“法制教育”“警示教育”“青春期生理卫生教育”三进校园活动,开展了师德师风和学生防性侵欺凌教育。建立家校联系机制,发挥育人合力,关爱特殊群体,积极预防校园欺凌和性侵犯事件的发生。                                                                                                             (九)教育扶贫  关注民生

落实教育惠民政策,进一步提标扩面,各类资助政策全面落实到位。2019年累计发放资助资金 239.6 万元,受益幼儿、学生1496人。其中:发放学前资助资金9.1万元,受益幼儿201人。发放义务教育阶段住宿生补助金19.6万元,受益学生347人。发放高中阶段国家助学金56.8万元,受益学生577人。发放城乡低保家庭子女补助106万元,受益学生106人。办理生源地助学贷款26.1万元,惠及学生32人。发放泛海助学资金9万元,受益学生18人。吸纳社会捐助资金13万元,惠及学生215人。开展教育精准扶贫,目前建档立卡14人,已脱贫14人,有力保障了困难群体受教育权利。

(十)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动

自9月18日,我市教育系统正式启动主题教育活动以来,及时成立了主题教育领导小组,制定了实施方案。将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为当前一项重大政治任务,深刻把握主题教育的根本任务,遵循“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,严格按照《主题教育实施方案》部署,扎实做好规定动作,坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施整体推进,坚持将主题教育与推进教育工作紧密结合,着力推动主题教育往深里走、往心里走、往实里走,确保把主题教育激发出的干事热情和进取精神,转化为完成教育科技工作的内生动力,确保主题教育高质量开展,取得扎实成效。

加强组织学习,落实活动安排。紧密结合工作实际,采取主题宣讲报告会、读书班集中研讨会、主题党日、现场调研、座谈交流会等多种形式,开展学习教育活动。刀刃向内,查摆问题。坚持将自我检视查摆出的问题和专项整治的问题结合起来,同步整改、整体推进。坚持问题导向,聚焦问题短板,深入基层一线开展调研,并提交调研报告。强化督促指导促落实。局主题教育领导小组发挥组织协调和督促检查职能,定期不定期对各支部主题教育进展情况进行抽查,及时掌握主题教育动态情况,及时发现和解决问题。目前,正在对照检视出的问题,逐条提出整改措施,结合工作实际立行立改,为下一步高质量开好专题民主生活会做好准备。

三、存在问题和困难

2019年,我市的教育工作虽然取得了显著成绩,鼓舞人心,催人奋进,但也存在着一些困难和问题,主要表现在:教育事业发展还不能完全满足人民群众对优质教育资源日益增长的需要;教育的基础设施还需进一步完善;教育管理水平和教师专业化水平还有待于进一步提高;教育行风建设仍需进一步加强,办学行为有待进一步规范;校园安全问题仍需高度重视等。针对这些问题,我市将采取积极有效措施,认真加以研究和解决。

在今后的工作中,我市将以本次督导工作为契机,以党的十九届四中全会精神为指引,明确责任、齐心协力,狠抓落实、务求实效,深化改革、创新机制,进一步推动我市教育工作内涵发展、均衡发展、优质发展。